
İŞLETMELERE YÖNELİK İLERİ SEVİYE İHALE MEVZUATI EĞİTİMİ

KAMU İHALE MEVZUATI EĞİTİM PROGRAMI
I – EĞİTİMİN AMACI
· Kamu
Kurumlarının ve İşletmelerin ihtiyaçlarının karşılanması sürecinde, gerek 2886
sayılı Devlet İhale Kanunu gerek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında
uyulması ve dikkat edilmesi gereken hususların neler olduğu, söz konusu yasal
mevzuatın hangi bağlayıcı unsurları içerdiği,
- 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ve 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunun amacının, temel ilkelerinin, süreçlerinin ve iş
adımları ile her bir iş adımında dikkat edilmesi gereken idari ve hukuki
düzenlemelerin neler olduğu,
- 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol
Kanunu çerçevesinde, ihale süreçlerinin (bütçe – harcama - ertesi yıllara
geçen yüklenme, kamu zararı, ödenek üstü vb) değerlendirilmesi;
- İhale Mevzuatında yapılan değişikliklerin ve
bu değişikliklerin neler getirdiği,
- İhale sürecinde görev alanların 657 sayılı
Devlet Memurları Kanunu,5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu,832
sayılı Sayıştay Kanunu, 5237 sayılı Türk Ceza Kanunu çerçevesinde
sorumluluklarının kavranması,
konularında, katılımcılara Neyi?
Nasıl? Ne İçin? Ne zaman ve Kimlerle?
yapacakları hususunda yardımcı
olmak ve bütün ihale süreçlerinde sorunsuz ilerlenebilecek zemini oluşturmak
amaçlanmıştır.
II- EĞİTİMİN KAPSAMI
1) Kamu İhale Sistemi ve Mevzuatı;
·
Mevzuat,
ü
4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu
ü
4735 sayılı
Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu
ü
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu
ü
İkincil
Mevzuat
ü
Kamu ihale
mevzuatının diğer hukuk dallarıyla ilişkisi (borçlar hukuku, ticaret hukuku,
medeni hukuk, idare hukuku, ceza hukuku)
·
İhale ilkeleri
ve kapsamı
·
Yetki ve
sorumluluklar
·
İhale usulleri
·
İhale süreci
2) İhaleye hazırlık;
·
İhale onayının
alınması ve harcama yetkilisinin 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu kapsamında görev ve sorumlulukları
·
İhale
dokümanlarının hazırlanması
·
İhale ilanları
ve süreleri
·
İhale
komisyonunun kurulması, görevleri, yetkileri ve sorumlulukları
·
Yaklaşık
maliyet tespit yöntemleri
ü
Yapım
işlerinde yaklaşık maliyetin tespiti
ü
Hizmet
alımlarında yaklaşık maliyetin tespiti
ü
Mal alım
işlerinde yaklaşık maliyetin tespiti
3) İhale komisyonu çalışmaları;
ü
İhale
oturumunun açılması oturumun yönetilmesi
ü
Yeterlik
belgeleri ve yeterlik kriterleri
ü
Ekonomik ve
malî yeterlik
ü Mesleki ve teknik yeterlik
ü Yapım işlerinde yeterlik kriterlerinin belirlenmesi
ü Hizmet alımlarında yeterlik kriterlerinin belirlenmesi
ü Mal alım işlerinde yeterlik kriterlerinin belirlenmesi
·
İş deneyim
belgeleri
ü
İş deneyim
belgelerinin çeşitleri
ü
İş deneyim
belgelerinin düzenlenmesi-onaylanması verilmesi ve şartları
ü
İş deneyim
belgeleri
ü
Kamu
kurumlarından alınan iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi
ü
Özel sektörden alınan iş deneyim belgelerinin
değerlendirilmesi
ü
Alt
yüklenicilere verilen iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesi
ü
Mimar ve
mühendis diplomalarının değerlendirilmesi
·
İhale
komisyonunun yeterlik belgeleri üzerinde yapacağı denetimler
ü
Kamu
kurumlarından alınan iş deneyim belgelerinin ihale komisyonu tarafından denetimi
ü
Özel sektörden
alınan iş deneyim belgelerinin ihale komisyonu
tarafından denetimi
ü
İş deneyim
belgesi olarak sunulan mimar ve mühendis diplomalarının ihale komisyonu
tarafından denetimi
·
Tekliflerin
değerlendirilmesi
ü
Tekliflerin
değerlendirilmesi
ü
Aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesi
ü
Yapım
işlerinde aşırı düşük teklif sınırının belirlenmesi, aşırı düşük sorgulaması ve
aşırı düşük savunmalarının değerlendirilmesi
ü
Hizmet
alımlarında aşırı düşük teklif sınırının belirlenmesi, aşırı düşük sorgulaması
ve aşırı düşük savunmalarının değerlendirilmesi
ü
Mal alım
işlerinde aşırı düşük teklif sınırının belirlenmesi, aşırı düşük sorgulaması ve
aşırı düşük savunmalarının değerlendirilmesi
·
İhale
Uygulaması ihalelerin sözleşmeleye bağlaması
ü
Tebligata
ilişkin hükümler
ü
İhalelere
karşı yapılacak şikayet ve itirazen şikayet üzerine yapılacak işlemler
ü
İhalenin
Sözleşmeye bağlanması
ü
Muayene ve kabul
ü
Mal alımları
muayene ve kabul yönetmeliği
ü
Hizmet
alımları muayene ve kabul yönetmeliği
ü
Yapım işleri
muayene ve kabul yönetmeliği
ü
Hakediş
belgelerinin düzenlenmesi
ü
Hakedişlerden
yapılacak kesintiler
ü
Hakediş
belgelerinin düzenlenmesinde kontrol teşkilatının görevleri, yetkileri ve
sorumlulukları
ü
Hakediş
belgelerinin düzenlenmesinde harcama yetkilisinin görevleri, yetkileri ve
sorumlulukları
ü
Fiyat farkı
düzenlemeleri
ü
Mal
alımlarında fiyat farkı
ü
Hizmet
alımlarında fiyat farkı
ü
Yapım
işlerinde fiyat farkı
ü İhale sonrası ödeme belgesini düzenlenmesi ve ödeme emri belgesine eklenecek belgeler
ü İhale Komisyonu, Kontrol Teşkilatı ve Kabul Komisyonu Üyelerinin 657, 832, 4734, 5018, 5237 sayılı Yasalar açısından sorumlulukları.
II- EĞİTİMİN İŞLENİŞ ŞEKLİ
Yapılacak Eğitim çalışmasında katılımcıların aktif
katılımını sağlayacak şekilde grup çalışmaları, uygulamalı örnek ihale
süreçleri, yargı kararları çerçevesinde örnek ihale işlem süreçleriyle ilgili
sorun tespiti ve çözümü, ön ve son değerlendirme testleri yapılacaktır.
III- DERS SAATLERİ
Ø
3 Saat: Kanunun
Amacı Kapsamı Temel İlkeler ve İhale Usulleri ve ihale süreçleri
Ø 3 Saat: Kamu
İhale Kanununun 5018, 657, 832, 4734, 5237 sayılı kanunlar kapsamında değerlendirilmesi
Ø
3 Saat: İhalede
Yeterlilik Değerlendirmeleri
Ø 3 Saat: Tebligat,
Sözleşme ve Muayene Kabul İşlemleri Fiyat
Farkı Uygulamaları Ve İhalelere Yönelik Şikayet Başvuruları
Ø
3 Saat: Kamu
İhale Kurulu Özet Kararları
Ø
3 Saat :
Uygulama ve Grup Çalışması
Not: Ders saatlerinin belirlenmesi verilecek eğitimin
kapsamı ile doğru orantılı olacaktır. Belirlenen 18 saatlik süre; konunun genel
hatları ile kavranmasına yönelik bir zaman dilimidir. Talep olması halinde
eğitim kapsamındaki her bir konu başlığı için ayrı bir eğitim programı
yapılabilir.